我们都知道,金税三期是非常厉害的,基本上我们账户上面的资金、库存等都是非常清楚的,税负率异常也能第一时间被发现。在金税三期的监管下,缺少成本等问题很难解决,很多时候就只能承受,现在,金税四期马上要来了,系统更加完善,功能更加强大,企业的税负压力将会变得越来越大。
金税三期的发展历史
从1994年上半年到2001年上半年,先后经历了一期和二期建设阶段
1994年,税务总局推行金税一期,包括增值税交叉稽核和增值税防伪税控两个子系统,在全国50个试点上线,通过人工采集纳税人的发票信息,再由计算机对比发现问题。但由于手工采集数据错误率太高,金税一期惨遭停用。
2001年,吸取一期教训,金税二期实现了发票数据的自动采集,与此用时增加税种。
2005年9月7日,通过金税三期工程项目建议书;
2007年4月9日,批准金税三期工程可研报告;
2008年9月24日,金税三期工程正式启动。
一、 金税三期是什么?
(1)何为金税工程?
金税三期,其实全称是:金税工程三期。
既然是三期,前面当然就有一期、二期。
但不管怎么更新换代,金税工程从一期开始,目的就是利用计算机网络,建立一个覆盖全国税务机关的增值税专用发票和企业增值税监控体系。
最早的金税工程是1994年实行的金税一期,远比大家想像的久远。
时值增值税专票刚刚推行,税务机关缺乏相应监管手段,金税工程应运而生。可以说,是发票监管的启蒙。
然而不到2年金税一期就停止运行。原因是手工采集数据成本太高、错误率太高。
核心内容之一是建立以增值税为主体税种的税制体系,并实施以专用发票为主要扣税凭证的增值税征管制度。
1998年到2003年,金税二期开始实施。
这一阶段的主要成果是在全国范围推广了增值税交叉稽查系统和发票协查系统,发票也进入了防伪控税时代。
2003年4月1日起,手写发票一律不得最为增值税的扣税凭证。
2008年,金税三期启动。
覆盖所有税种,所有工作环节。也是第一次,全国地税、国税征管系统得到了统一。
从技术迭代,到用以解决新发现的问题,可以说,金税工程一直伴随我国税务征收、监管走向成熟。
从金税一期的人工核查,到金税二期的电子防伪,再到金税三期的联网、打通信息,很明显,国家税务机关的目的始终如一:让税务监察这件事,更严密、更安全、更可靠、更敏锐、更全面。
“完美”或许太过纯粹无法达到,但金税一二三期的革新,每一次都填补了上一步的漏洞,是不小的技术进步。
偷、逃税的违法行为的空间,也会越来越小,规范,是必然。
金税工程,是国家一步长远的大棋。
(2)金税三期想要解决的问题
税务很复杂,不是光查账、收钱就完事的。
在金税三期以前,我国税务经历过人工查核、封闭系统的初级阶段,因为其中暴露的很多不足,才有了接下来的对策。
比如我到工商注册了公司,也营业挣钱了,但我一直不去税务机关报到,是不是就永远不用交税,而且不会被查了?
我企业的税全按账本交齐了,但我虚报员工工资,少代扣个税、少交社保,稽查部门怎么发现这类情况?
两家单位相互开票、打款,凭空变出发票,记入成本,以此少缴所得税,税务机关怎么防止被“蒙混过关”?
这些情况完全可能在现实中发生,想要防范,需要和税务相关的工商、公安、税务、社保、质监、国统、银行等12个部门信息共通,联合监督,由部委实现对接。
还需要把“商品”编码化,从货物层面监控发票流通,让税务系统比企业更了解企业的真实情况。
这些,就是金税三期诞生的使命。
打通所有相关部门信息,实现国、地税局信息并库;
让每一张发票都有纳税识别号,所有货物、服务的购销、库存、增值情况,掌握企业的大数据。
金税三期的重要功能就是这两点。
它不是一个简单的“软件”,更大的意义是这套系统背后代表的对发票更强的管控能力。
2019年,“金三”系统正式上线。
金税系统实现了对税务总局、国税、地税各级机关和其他政府部门的网络互联。
在囊括了社保缴费系统,还有大家或许还比较陌生的“发票全链条快反系统”、税源监管系统、税务稽查指挥管理应用系统。
这套系统切实拥有了强大的信息采集、处理、分析、预警能力,全国所有企业的数百项数据,都处在这张天罗地网之中。
那么,这张天罗地网具体试试怎样的呢?
(3)金税三期形成的局面
金税三期的成果,可以用“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”概括。
用人话说:只要交易发生、发票被开出来,就已经在系统里留下记录了。
不再需要其他步骤去记录。
而且信息不再是被简单记载,要靠人力、核查去发现问题、异常,系统对于产生的信息,会逐一、实时地采集、存储、查验、对比。
企业的资金流、票据流、业务流,只要用一个纳税人识别号,相当于企业的身份号,作为起点,就能追查到所有相关的进项和销项发票,那些“掩耳盗铃”式的偷逃税手段根本就是小儿科,有没有虚开发票、有没有虚假交易,一目了然。
税务、工商、银行、社保、统计,这些部门全部打通,企业的个税、社保、公积金、银行账户,全都在税务系统里一览无余;
开票软件也配备了商品编码,商品增值额、库存等等,也全都在电子底账里清清楚楚;
乃至固定资产发票、费用发票(差旅、办公、接待等等)都可以准确监控,可以说,所有税种都有据可查。
小到企业办税人员的实名认证、人脸识别,大到企业的全部纳税数据、进出口退税数据,无一遗漏。并且能够自动识别相应疑点。
并且因为长期的沉淀,企业的经营习惯也被系统记录。
比如一家文旅企业,往往会在节假日达到经营高峰,如果某年的数据和习惯不符,就会触发预警。
由此出发,行业也会形成数据沉淀,并且产生行业参数。
在动态区间值内,企业会被判定为正常纳税,如果高于、低于区间,也会出发相应警报。
这就是大数据的力量。
一家企业从刚刚注册开始,就处在监管之下。
甚至可以说,金税三期的系统和数据,比企业自己更了解它未来的命运。
一句话就是“金税三期”实现了“国地税”数据的合并,而“金税四期”需要解决的不仅是税务方面,还有“非税”业务,需要实现多维化、全方位的全流程监控。金税四期上线之后,企业更多的数据将被税局掌握,监控也呈现全方位、立体化,国家要实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
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