随着中国改革开放的步伐加快，人民生活水平不断提高，经济结构发生了变化，劳动密集型产业人力资源短缺，工资待遇在不断攀升，使用国内劳务人员引起的劳务纠纷和违约率、投诉事件增多，给许多国内承揽工程的建工集团、企业带来施工人力短缺的不少困扰、效益下降的双重压力。

 

尤其是，由于目前国内仍未开放对越南劳务直接派往中国，越南建筑工不可以在中国境内合法施工，必须在第三国从事劳务服务，否则为违法行为。这就需要中国的建工集团公司负责办理越南建筑工在第三国的有关手续，使用越南建筑工等相应越方手续均齐全，并符合国际惯例。

 

使用越南建筑工的利弊分析

我们建议使用第三国建筑工，赴国外从事项目施工，主要理由有以下几个方面：

1、越南工人很守纪律。越南目前仍属贫困国家，贫困人口占全国70%以上，生活状况连中国八零年代的水平也未达到。由于越南工业落后，在国内无劳可务的人员占多数。越南劳工最明显的特点是服从性好、能吃苦、性格温顺、不闹事、不罢工、不提苛刻条件、勤劳朴实、违约率很低。

 

2、使用越南工人成本低、经济效益高。越南建筑工在当地一般年保底工资在2.1~2.5万元人民币左右，只有中国国内的50%，虽然观念落后，思想保守，但更能遵守合同、服从雇主指挥。用人单位需承担往返国际机票、签证费、人身、医疗保险以及提供食宿等。

 

3、越南工人熟悉中国的管理模式。越南自1990年开始，每年向中国台湾输出劳工5-8万人左右，大部分是传统行业的厂工（纺织业、电子业、塑料加工等行业），此外，还有不少的建筑劳工台湾称为“营造工”。越南工人的年龄结构比中国年轻，现有劳工大都是18-40岁左右的中年人。有与中国相似的生活方式及组织纪律意识。

 

4、自越南改革开放以来，许多越南国家企业及招商引资，来自国外的业主也带动了不少大型的工程承包商到越南施工，也因成本的问题招收大多部分的越南本地建筑工，或以国外项目领班、队长来带领越南工人施工作业。从而，越南的建筑工人也扩大了视野，积年累月了国外丰富的施工技术和经验。一般从事建筑行业3年以上的建筑工人技术也能达到中国建筑工人的技术。尤其从事建筑在越南还有家族传授的倾向，习惯介绍亲戚，朋友一起到外地打工，形成新老搭配的优势，有挑选的余地，工种齐全，专业的砌墙、制模、钢筋工、粉刷及木工等考试场地。建筑工地上使用的墙砖、加砌块、模板、钢筋、脚手架等建筑材料，以及施工设备和工艺流程都与中国一致，用人单位可在现场对瓦工、木工、钢筋工等工种进行实地考试，可以满足建筑企业在国外施工的技术需求

 

5、越南劳务派遣有系统的管理规定。根据越南劳动部门提供的信息，在越南没有民营劳务企业，劳务派遣企业必须经过资质审定。与中国劳务市场有根本上的不同，由此形成了管理上正规严格和规范。越南劳务人员在出国前，须将合同向类似我国乡、镇一级的人民政府进行担保，担保合同交劳务企业按合同约定督促执行。劳务人员出国履约期间必须吊销原籍户口，统一转到外派公司，期满回国在国外无违约记录的，再到劳务公司取得恢复户籍的证明书。越南劳工如违约回国要受到500~1000美元的处罚，由越南公司法务律师办理担保手续。政府参与管理的措施从根本上解决了劳务人员守约行为。加上，需工方将在劳工派遣处境前，将必须按照雇主提供的《公司文化》、《规章制度》等材料进行事前培训，使越南劳工赴所在国后将迅速融入用工方之管理体系。

但越南工人也有缺点和明显的不足，表现为：不爱动脑筋，比较死板；不太注意个人卫生；同时饭量较大，比较能吃；不习惯油腻性的食品，上述这些缺点与中国中西部工人基本相似。

建议和想法

１、利用越南建筑工将是中国海外工程建筑公司长远发展的趋势，是用人首选，这是由中国目前建筑工资源紧缺及社会现状导致用工成本不断升高，经济效益下滑、劳务纠纷较多的状况所决定的。

 

２、越南的对外劳务合作政策以保护客户利益为宗旨，是以刺激越南经济发展、稳定社会、增加就业率、消除贫困、改善越南人民的生活条件为前提的。因而制约劳务人员的政策和法规体系完善。在处理劳务人员纠纷上，以保护用人企业的利益为优先。因而我们使用越南建筑工没有任何风险。

 

3、我公司与越南开展第三国劳务外派，是建立在越南对外派遣劳务法律法规基础上、有组织、有纪律的原则下进行的。以越南国有劳务企业作为外派平台，给中国建工企业带来用工规范性、安全性、稳定性、可靠性。

4、根据我们的调查，也有一些企业通过台湾劳务公司使用过菲律宾工人、印尼工人以及越南工人。但是据我们所知，印尼人个子小、体力差、信教、事前祷告，虽然工资比越南低，但工作效率差。越南人的工作效率更高。而台湾劳务公司的作法也有弊端：第一凭台湾的单方思维方式，没有在越南现场进行择优录取的考试；第二有些是越方黑中介通过不正规渠道引进的；第三有些是越南非组织行为，利用第三国带进出国的；第四劳务人员出国前没有进行严格的组织纪律教育，与劳务人员没有合法的合同约定；第五台湾劳务公司不对渔工进行培训，有的即使培训，但不能做到让越南劳务人员更好适应大陆企业管理模式。故此形成了越南劳务人员技术差、纪律差的用人误区。

 

5、为确保劳务人员的质量，我们建议有意向的中方建工公司应提前计划，留有足够时间培训教育劳务人员，预期效果更为明显。

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